Heb je een vergunning nodig voor een verenigingsloto in Frankrijk?

Nee. Een traditionele loto vraagt geen voorafgaande vergunning zolang hij binnen artikel L.322-4 van de Code de la sécurité intérieure blijft: beperkte kring, sociaal, cultureel, sportief, educatief of humanitair doel, inzetten lager dan 20 € en nooit geldprijzen (zie de vraag over online loto's). Enkele stappen blijven nodig: • je verzekeraar inlichten, zodat het evenement, de vrijwilligers en de deelnemers gedekt zijn; • gedraaide muziek aangeven bij de SACEM; • voor een bar bij het gemeentehuis een tijdelijke drankvergunning aanvragen, minstens 15 dagen vooraf (5 per jaar per vereniging); • de zaal reserveren, vaak via het gemeentehuis. De gids „Een verenigingsloto organiseren” beschrijft elke stap.

Is een speler in overtreding als hij aan een online loto meedoet?

Artikel L. 324-1 van de Code de la sécurité intérieure bestraft wie een illegaal kansspel organiseert of laat organiseren. Het voorziet geen straf voor de speler die een kaart koopt: de organiserende vereniging draagt het risico. De verenigingsloto wordt in een zaal gespeeld: de agenda van LotoAsso toont de loto’s bij jou in de buurt.

Kan een zaalloto ook spelers op afstand ontvangen?

Nee. Noch het ministeriële antwoord van 20 januari 2026 noch service-public.gouv.fr maakt een uitzondering voor hybride formules. Volgens service-public.gouv.fr « moet de traditionele loto fysiek worden georganiseerd » en « kan hij niet online of op afstand worden georganiseerd ».

Heeft een ministerieel antwoord kracht van wet?

Nee. Het bindt de rechter niet, maar geeft wel de officiële lezing van de regering. Om de traditionele loto online te kunnen spelen, zou de wet moeten veranderen.

Welke prijzen mag je verloten op een verenigingsloto?

Prijzen moeten in natura zijn: nooit geld, maar niet-terugbetaalbare waardebonnen zijn toegestaan. Huishoudtoestellen, elektronica, geschenkmanden, bonnen van lokale winkels, uitstapjes, tickets voor voorstellingen… Ze kunnen door de vereniging gekocht zijn of geschonken door lokale sponsors, in ruil voor zichtbaarheid. In LotoAsso voer je de prijzen één voor één in of importeer je ze uit Excel. Tijdens de loto toont LotoAsso Live de prijzen in het spel en je sponsors op het scherm. Inspiratie vind je op de pagina Ideeën voor prijzen.

Hoeveel vraag je voor een lotokaart?

Voor een traditionele loto schrijft de wet inzetten lager dan 20 € voor. Veel verenigingen werken met degressieve prijzen die aanzetten tot het kopen van meerdere kaarten, bijvoorbeeld 3 € per kaart en 10 € voor 4. Vertrek voor je prijzen van je kosten (prijzen, zaal, drukwerk, verzekering, SACEM) en het verwachte aantal spelers. De rendabiliteitssimulator van LotoAsso, gratis en zonder inschrijving, berekent je winst en het minimum aantal spelers om je kosten te dekken. Vergeet de inkomsten van de bar niet, vaak een flink deel.

Regelgeving voor verenigingsloto’s in Frankrijk

In het kort

De traditionele loto is toegestaan
Zonder voorafgaande toestemming, als de loto voldoet aan de voorwaarden van artikel L. 322-4 van de Code de la sécurité intérieure^{(4, 11)}.
Hij wordt in een zaal gespeeld
Volgens het ministerie van Binnenlandse Zaken (Journal officiel, 20 januari 2026) is online exploitatie « niet in overeenstemming met de wet »⁽¹⁾.
De vereniging draagt het risico
Een dienst voor loto op afstand maakt de loto niet wettig: de organisator is ervoor verantwoordelijk⁽⁵⁾.
Buiten dit kader is het spel illegaal
De organisator riskeert tot 3 jaar gevangenisstraf en een boete van 90.000 €⁽⁵⁾.

De vijf voorwaarden van de traditionele loto

Kansspelen zijn in Frankrijk in principe verboden (artikel L. 320-1 van de Code de la sécurité intérieure)⁽²⁾. De traditionele loto, ook quine, rifle of poule au gibier genoemd, is alleen bij uitzondering toegestaan, als deze vijf voorwaarden allemaal vervuld zijn^{(3, 4)}:

Vraag	Wat de wet bepaalt
Wie organiseert?	Iemand die geen kansspeloperator is, bijvoorbeeld een vereniging.
Met wie?	Een beperkte kring van deelnemers.
Waarvoor?	Een wetenschappelijk, sociaal, familiaal, humanitair, filantropisch, educatief, sportief of cultureel doel, dierenbescherming of milieubescherming.
Voor hoeveel?	Lage inzetten, onder 20 €.
Welke prijzen?	Nooit geld, nooit terugbetaling. Niet-terugbetaalbare waardebonnen zijn toegestaan⁽¹¹⁾.

Als deze voorwaarden vervuld zijn, is er geen voorafgaande toestemming nodig⁽¹¹⁾. De lijst van doelen komt uit de wet van 15 april 2024 over vrijwilligerswerk en het verenigingsleven⁽⁷⁾, die haar heeft gelijkgetrokken met die van tombola’s.

De beperkte kring

Dit is de meest besproken voorwaarde, omdat de wet haar niet definieert. De rechtspraak ziet haar als « een gemeenschap of groep personen die verbonden is met de organisator van de loto en in het bijzonder, als de organisator een vereniging is, met het maatschappelijk doel van die vereniging ». Deze definitie van het hof van beroep van Orléans (5 februari 2013) wordt aangehaald door de Cour de cassation (25 juni 2014)⁽⁶⁾, in een zaak over zaalloto’s die voor iedereen openstonden.

De Franse kansspelautoriteit (ANJ) beoordeelt dit geval per geval: loto’s « van een zekere omvang waarvan de organisatie een winstoogmerk verraadt »⁽⁹⁾ kunnen geen beroep doen op de uitzondering. De officiële website voor verenigingen voegt toe dat het publiek « niet duidelijk buiten verhouding mag staan tot het lokale karakter van het evenement »⁽¹⁰⁾.

Online loto’s zijn niet toegestaan

Op 3 december 2024 vroeg volksvertegenwoordiger Corentin Le Fur de minister van Binnenlandse Zaken om « de organisatoren van traditionele online loterijen te steunen » (schriftelijke vraag nr. 2417). Het antwoord, gepubliceerd in het Journal officiel van 20 januari 2026, gaat de andere kant op:

De online exploitatie van de traditionele loterijen als bedoeld in artikel L. 322-4 van de CSI is niet in overeenstemming met de wet.

Ministerie van Binnenlandse Zaken, Journal officiel, 20 januari 2026, p. 353⁽¹⁾

De redenering van het ministerie

Kansspelen zijn in principe verboden: de loto is alleen toegestaan omdat de wet een uitzondering maakt⁽²⁾.
Die uitzondering geldt voor de « traditionele » loto, in een beperkte kring: een « voorwaarde die moeilijk te verenigen is met een online exploitatie, open voor het grote publiek »⁽¹⁾.
Als de wet een spel online toestaat, zegt ze dat uitdrukkelijk: sportweddenschappen, paardenweddenschappen, poker. Voor de traditionele loto doet ze dat niet⁽³⁾.

De officiële website service-public.gouv.fr is even duidelijk: « De traditionele loto moet fysiek worden georganiseerd. Hij kan niet online of op afstand worden georganiseerd, met name via internet of per videoconferentie. »⁽¹¹⁾

Betrokken formules

de trekking die live wordt uitgezonden op Facebook, YouTube of via videobellen, voor spelers die thuis blijven;
kant-en-klare « thuisloto’s » van dienstverleners;
hybride formules waarbij een deel van de spelers op afstand meedoet: geen enkele tekst maakt daarvoor een uitzondering.

En de Loto van de FDJ, die online gespeeld wordt? Dat is een ander spel: een loterij die de Française des Jeux met exclusieve rechten exploiteert, waarvoor de Code online exploitatie toestaat⁽³⁾.

Kant-en-klare thuisloto: de vereniging draagt het risico

Sommige diensten bieden verenigingen een thuisloto aan: spelers kopen hun kaarten online en printen ze, volgen de trekking live op internet, worden gebeld als ze winnen en krijgen hun prijs thuis. Sommige diensten melden dat ze alleen dienstverlener zijn: de vereniging wordt de officiële organisator, ontvangt de inkomsten en betaalt de dienst.

Deze constructie verandert niets aan de aard van het spel: de loto wordt nog altijd op afstand gespeeld, wat het ministerie niet conform acht⁽¹⁾. De organisator, dus de vereniging, is verantwoordelijk voor de naleving van artikel L. 322-4⁽⁴⁾. De verzekering van een dienstverlener dat zijn loto conform is, beschermt haar niet.

Straffen

Een loto die niet aan de voorwaarden van artikel L. 322-4 voldoet, verliest de uitzondering: het wordt opnieuw een verboden kansspel⁽²⁾. Artikel L. 324-1 van de Code de la sécurité intérieure bestraft « het uitvoeren of laten uitvoeren » van zulke verrichtingen⁽⁵⁾. Het geldt voor wie het spel organiseert en voor wie het door een ander laat organiseren.

3 jaar: gevangenisstraf
90.000 €: boete
7 jaar: en 200.000 € in georganiseerd verband

LotoAsso, gemaakt voor de loto in de zaal

Het ministeriële antwoord gaat over spellen die online worden geëxploiteerd. Het zegt niets over digitale hulpmiddelen tijdens een loto die ter plaatse wordt gespeeld. Onze lezing, die we op onze eigen tools toepassen: digitale tools kunnen een zaalloto makkelijker maken, maar mogen hem niet vervangen.

Livetoont de trekking op het projectiescherm van de zaal.
Playlaat de aanwezige spelers de trekking volgen op hun telefoon: ze doen mee door de QR-code in de zaal te scannen, en om te winnen melden ze zich hardop.
Scancontroleert de tickets aan de ingang van de zaal.
Agendaeen organisator die een loto zonder account voorstelt, verklaart dat het om een traditionele loto in een zaal gaat en niet om een online loto.

Zoals elke leverancier van tools organiseert LotoAsso geen enkele loto en is het geen kansspeloperator: de vereniging blijft organisator en verantwoordelijk voor de naleving van de regels.

Zit je loto binnen de regels?

Controleer deze zes punten voordat je je loto lanceert:

de loto wordt gespeeld in een zaal, met aanwezige spelers;
hij wordt georganiseerd door je vereniging, of door een andere organisatie die geen kansspeloperator is;
hij dient een doel dat de wet toestaat: sociaal, cultureel, sportief, educatief, humanitair…;
het publiek blijft verbonden met de vereniging en haar regio;
de inzetten blijven onder 20 €;
geen enkele prijs is geld en geen enkele wordt terugbetaald (niet-terugbetaalbare waardebonnen mogen).

Veelgestelde vragen over de regelgeving

Heb je een vergunning nodig voor een verenigingsloto in Frankrijk?
Nee. Een traditionele loto vraagt geen voorafgaande vergunning zolang hij binnen artikel L.322-4 van de Code de la sécurité intérieure blijft: beperkte kring, sociaal, cultureel, sportief, educatief of humanitair doel, inzetten lager dan 20 € en nooit geldprijzen (zie de vraag over online loto's). Enkele stappen blijven nodig: • je verzekeraar inlichten, zodat het evenement, de vrijwilligers en de deelnemers gedekt zijn; • gedraaide muziek aangeven bij de SACEM; • voor een bar bij het gemeentehuis een tijdelijke drankvergunning aanvragen, minstens 15 dagen vooraf (5 per jaar per vereniging); • de zaal reserveren, vaak via het gemeentehuis. De gids „Een verenigingsloto organiseren” beschrijft elke stap.
Is een speler in overtreding als hij aan een online loto meedoet?
Artikel L. 324-1 van de Code de la sécurité intérieure bestraft wie een illegaal kansspel organiseert of laat organiseren. Het voorziet geen straf voor de speler die een kaart koopt: de organiserende vereniging draagt het risico. De verenigingsloto wordt in een zaal gespeeld: de agenda van LotoAsso toont de loto’s bij jou in de buurt.
Kan een zaalloto ook spelers op afstand ontvangen?
Nee. Noch het ministeriële antwoord van 20 januari 2026 noch service-public.gouv.fr maakt een uitzondering voor hybride formules. Volgens service-public.gouv.fr « moet de traditionele loto fysiek worden georganiseerd » en « kan hij niet online of op afstand worden georganiseerd ».
Heeft een ministerieel antwoord kracht van wet?
Nee. Het bindt de rechter niet, maar geeft wel de officiële lezing van de regering. Om de traditionele loto online te kunnen spelen, zou de wet moeten veranderen.
Welke prijzen mag je verloten op een verenigingsloto?
Prijzen moeten in natura zijn: nooit geld, maar niet-terugbetaalbare waardebonnen zijn toegestaan. Huishoudtoestellen, elektronica, geschenkmanden, bonnen van lokale winkels, uitstapjes, tickets voor voorstellingen… Ze kunnen door de vereniging gekocht zijn of geschonken door lokale sponsors, in ruil voor zichtbaarheid. In LotoAsso voer je de prijzen één voor één in of importeer je ze uit Excel. Tijdens de loto toont LotoAsso Live de prijzen in het spel en je sponsors op het scherm. Inspiratie vind je op de pagina Ideeën voor prijzen.
Hoeveel vraag je voor een lotokaart?
Voor een traditionele loto schrijft de wet inzetten lager dan 20 € voor. Veel verenigingen werken met degressieve prijzen die aanzetten tot het kopen van meerdere kaarten, bijvoorbeeld 3 € per kaart en 10 € voor 4. Vertrek voor je prijzen van je kosten (prijzen, zaal, drukwerk, verzekering, SACEM) en het verwachte aantal spelers. De rendabiliteitssimulator van LotoAsso, gratis en zonder inschrijving, berekent je winst en het minimum aantal spelers om je kosten te dekken. Vergeet de inkomsten van de bar niet, vaak een flink deel.

Verder lezen

Zijn online loto’s legaal?Onze analyse van het antwoord van het ministerie van Binnenlandse Zaken, in het Frans, bij Actus.Lees het artikel Een verenigingsloto organiserenZaal, prijzen, kaartprijzen, verzekering, SACEM, bar: de gids stap voor stap.Bekijk de gids